“在询问笔录中，执法人员应询问事实，不应对是否违法做出评判；在文书中，对违法事实描述要准确、详实；在送达文书时，应穷尽直接送达、留置送达等优先级送达方式；在案卷中，应附上执法人员执法证件的复制件。”

结合案卷评查中的常见问题和现场执法中遇到的难题，3月13日，市应急管理综合行政执法监督局党员先锋队对接溧阳高新区“应急先锋队”，赴江苏省中关村高新技术产业开发区综合管理局开展“服务基层”活动。

周密部署谋实效

为使服务活动有序开展、取得实效，执法局高度重视，坚持问题与需求导向，对“服务基层”活动作出周密部署、详细安排。按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，执法局业务骨干结合工作实际，采取基层“点单”的方式，汇总问题与需求，紧紧围绕执法过程中的薄弱领域和重点难题，对活动交流内容认真收集、反复修改、精心打磨，保证服务质量，确保服务活动有序开展。

点单培训补短板

活动中，执法局执法监督大队大队长许金平围绕案卷评查标准对案件办理与归档规范进行详细解读，结合典型案例，传授办案经验，对行政处罚主体权限、程序是否合法、定案证据采集、违法事实描述等共性问题进行提醒。执法局执法一大队大队长袁坷结合典型案例，从文书规范制作、违法条款适用、自由裁量确定、案件名称、案件调查过程等方面进行深入分析；还应中关村综管局需求，传授应急管理综合行政执法工作经验，详细讲解了执法检查前的准备，检查的程序，以及检查内容的法律依据、标准规范、尺度口径和检查技巧。活动最后，中关村综管局的执法人员就执法过程中遇到的“如何固定违法证据、行刑衔接”等问题进行提问，执法局业务骨干现场答疑解惑，活动现场气氛热烈。

服务基层促提升

本次活动内容丰富充实，讲解细致到位，既有执法办案经验、技巧方法的分享传授，又有对案件的深入分析，更有执法实务、疑难问题的相互交流，紧密联系工作实际，具有很强的实用性和指导性。通过服务活动，可以进一步了解基层执法人员在执法中面临的突出问题，积极协调、主动帮助基层解决有关执法难题，同时有利于提升基层执法人员的业务水平和依法行政能力。

本次活动是“服务企业、服务基层”活动的重要内容。下一步，执法局还将持续坚持“精准执法+优质服务”理念，充分发挥党员先锋模范作用，在各辖市（区）开展服务活动，细致摸清基层执法队伍建设中存在的短板，以实实在在的指导服务补短板、强基础，为基层执法队伍解难题、办实事，促进基层执法队伍能力提升。