常州市民政局以党建引领统筹推进衔接有序、政社互补、兜底有力的社会大救助体系建设，“同心合力”提升社会救助工作水平。近日，“同心合力”推动“党建+社会救助”创新实践被市委组织部评为全市基层党建样板项目。

【具体做法】

一是打破“壁垒”强“堡垒”，精心部署“同”频共振。打破行政壁垒，建强红色堡垒，推动党建工作与救助工作深度融合。顶层设计同调，建立党委领导、民政牵头、部门协作、社会参与的困难群众基本生活保障协调机制。部门协作同向，完善社会救助联席会议制度，调整33个成员单位的救助职责和任务清单。四级联动同步，依托市社会救助服务中心指导各辖市（区）成立分中心，服务端口延伸至社区党群服务中心。

二是融入“智慧”强“智治”，精准救助“心”系群众。聚焦群众关切，切实转变工作作风。智能研判“懂民心”，集成推进智慧大救助管理服务平台建设，让困难群众救助政策应享尽享。简化程序“赢民心”，大力推行“一证一书”即可申请救助的做法，努力让困难群众“只需跑一次、无需开证明”。供需对接“暖民心”，开通就近办、网上办、掌上办通道，实现社会救助申办“一门受理、一网通办”。

三是依托“网格”强“网络”，精密组织“合”围攻坚。借鉴疫情防控经验，发挥党的组织优势和基层动员能力，构建“大救助”格局。强化资源整合，与市政法委联合出台社会救助工作进网格实施意见，将救助事项纳入网格管理。强化城乡融合，借力“1+6+X+N”网格化社会组织党建管理模式，联动社会组织综合党委，发挥城乡枢纽型社会组织作用，打造四级社会救助服务中心（站点）。强化要素聚合，建立“社会救助服务联盟”。

四是夯实“基础”强“基层”，精英带动“力”促发展。通过抓实队伍建设、品牌打造、项目培树，推动救助政策落地落实。提升队伍服务力，明确将社会救助职责纳入镇（街道）、村（社区）工作事项，打造“四强”工作队伍。提升品牌影响力，打造“彤心常助”服务品牌，形成“社会救助我参与”“社会救助e路行”等实践案例。提升项目执行力，实施“社会救助领头雁计划”等公益创投项目，精准帮扶困难群众。

【主要成效】

一是党建业务融合探索出“新路径”。通过党建引领，推动社会救助向归口、综合、统一的集成叠加模式转变，为“党建+社会救助”全国创新试点工作积累经验。二是为民爱民理念彰显在“最实处”。形成了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体、社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系。三是便民惠民举措扎根到“最基层”。由分散受理向集约集成转变，由被动受理向主动研判转变，由闭门办理向标准阳光转变，变“人找政策”为“政策找人”。

【经验启示】

一是统筹谋划重在高站位、明方向、做引领。必须坚持党的全面领导，把维护困难群众基本权益作为根本出发点和落脚点。二是实施路径重在强组织、聚资源、优服务。依靠上下贯通、执行有力的组织体系，确保一揽子政策措施得到贯彻落实。三是落实执行重在强基础、固根本、求实效。必须有效落实村（社区）党组织责任，以党的领导力提升救助工作执行力。