执纪之剑不仅在于剑之锋利，更须挥剑精准。围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略，市文广旅局对全系统作风建设纪律建设深入研究，积极探索精准监督模式，对全系统各项工作进行严肃监督、精准检查、强力推进，为全力建设长三角文旅中轴，开启新的征程提供优良作风保障和纪律保证。

一、聚焦突出问题持续整治

严格执行党的纪律、规定和国家法规，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，不能含糊。因此，局机关纪委深化运用监督执纪“四种形态”，努力做到宽严相济、精准科学，实现“处理极少数”与“管住大多数”的有机结合。

（一）紧盯 “四风”问题不放松。充分发挥“探头”作用，积极扛稳抓牢监督首责，紧盯系统内部形式主义、官僚主义和“四风”新动向、新表现，压实治党责任。始终把监督检查中央八项规定精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全年印发节前提醒通知4个，开展警示教育大会1次，警示教育活动2次；5月份，开展“兼职和兼职取酬”问题专项整治；6月份，为提高党纪法规意识，印发《法规制度汇编》，开展党纪法规知识竞赛；7月份，针对对上级重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，开展专项治理，约谈了党建考核最后一名的单位班子成员；9月份，针对各单位在藏品管理中制度不健全、管理不严格、落实不到位的问题，开展藏品问题专项整治；10月份，紧盯违规发放津贴补贴福利、公款吃喝、接收管理服务对象宴请等问题，开展专项整治。

（二）紧盯专项资金使用不放松。紧盯专项资金领域，实行融入式监督、机动式监督、专项式监督，在做实做细监督职责上持续发力，推动实现从有形覆盖到有效覆盖。一是聚焦监督重点，全程监督。文旅产业资金、文物专项资金、艺术基金等政策资源多、业务覆盖面广、社会影响大、工作专业性强，专项资金及政策资源的分配是否公平、公正、公开具有较大廉政风险，其所涉及的部门、岗位、人员、工作及决策环节是机关纪委廉政风险防控的重点。局机关纪委坚持做到全程参与，要求相关处室通过自查整改完善风险点梳理，制定防控措施，加强廉政风险防控。二是盯关键、抓重点、重实效。监督触角一竿子插到底，紧盯专项资金牵头处室这个关键，从工作部署到实地检查直接面向业务处室，将监督触角延伸到工作终端。三是建章立制，确保专项资金规范使用。今年，先后制定和完善了《常州市文化艺术基金章程》《常州文化艺术基金使用和管理办法》《旅游发展项目及专项资金管理办法》《市文广旅局‘三重一大’实施细则》《关于进一步规范会议的通知》，规范了安全管理和办公秩序。

（三）紧盯项目招标采购不放松。随着政府采购范围和规模不断扩大，政府采购也暴露出一些问题。其中，既有监督不到位的地方，也有管理不完善的原因。机关纪委聚焦制度执行，紧盯制度执行过程中的“弹性空间”，重点关注亲属回避、供应商管理等5类制度的落实落地，关注相关领导干部利用职务影响、职务便利说情干预问题，在执行刚性上做文章，落实备案审批制度，将问题消灭在萌芽状态；聚焦风险防控，梳理集中采购流程中的4个重点环节、8个廉洁风险点，围绕利益捆绑、岗位制衡等显性问题，“二次”转包、安全运营等隐性风险，做到全程参与、全程管控、调研访谈等方式，形成风险管理清单，为堵上全系统政府采购管理漏洞，进一步完善局系统政府采购制度，机关纪委牵头制订《市文广旅局采购管理办法》，有效预防腐败问题的发生。

二、聚焦常态问责压实责任

为防止职责规定不够清晰、权限划定不够明确，出了问题要追究责任时，上下级之间、部门之间相互推诿扯皮，边界模糊不清的问题，制定精细化责任清单，对权责进行明确划分。

（一）狠抓责任落实，强化“经常督导、常态问责”。持续推进局系统各级党组织责任清单、权力清单、负面清单“三单制”。组织专门力量，联合开展专项检查和财务审计，全年审计8个单位，查找问题50余条，盯住问题抓整改，运用组织处理、纪律处分等硬措施，倒逼责任落实，压实责任。

（二）畅通举报渠道，提高发现问题能力。按照监督执纪工作规则要求，局机关纪委认真做好来信来访来电网络举报受理工作，畅通信访举报渠道，发挥群众“近距离”监督优势，拓宽线索来源，在局官网公布举报电话和地址，让群众的举报更便捷、监督更有力。开展党风廉政工作调研，听取工作汇报、个别谈话、查阅资料等有效手段，切实打通社会群众监督举报“最后一公里”。

（三）注重事前防控，精准运用执纪“四种形态”。今年以来，市纪委监委派驻市文广旅局纪检监察组和机关纪委共同开展党风廉政工作调研3次，排查廉政风险防控点35条，及时掌握了解班子成员履行“一岗双责”情况，发现问题及时沟通反馈，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对轻微违纪行为扭住不放，通过落细落实第一种形态，防止“小问题”向“大毛病”转化。近年来，市文广旅局运用监督执纪“四种形态”处理多人。其中，第一种形态占“四种形态”处理总人次的82%，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为了常态。

三、聚焦监督对象精准治理

（一）建立干部廉政档案，紧盯 “关键少数”。推进政治监督具体化常态化，关键是要抓住重点，机关纪委紧紧盯住局属单位‘一把手’和领导班子，掌握重点人和事，围绕权力运行的‘三重一大’事项开展监督检查，发现问题及时提出，立行立改。今年，机关纪委整理归档了全系统领导干部的150份廉政档案，并实行动态更新，既精准反映党员领导干部廉政状况，也为把监督挺在前面、防微杜渐打实基础。通过前移监督关口，对监督权限范围内“三重”干部（重点部门、重点岗位、重点领域）的个人履历、家庭情况、岗位职责、廉政风险点、民主生活会、个人总结等资料逐人建档，开展动态精准画像。

（二）延伸监督执纪触角，发挥纪检委员作用。牢牢牵住主体责任落实的“牛鼻子”，着力在日常监督、长期监督上探索丰富手段，形成一条全覆盖监督“链条”，打出一套多样化监督“组合拳”，提高监督执纪问责的针对性、实效性，确保日常监督有的放矢，开展了1期纪检委员培训，不断提升纪检委员履职能力。