机关党建形不成合力，基层组织形式单一、活力不足，组织建设水平参差不齐等问题，一直是困扰机关党建多年的老大难问题。今年以来，常州市金坛区机关工委打破机关行政壁垒，建立机关党建片区机制，构建“抱团作战、固强补弱、共同推进”工作新格局，着力破解机关党建“灯下黑”“两张皮”等重点难点问题。

组织联建，破题工作“灯下黑”的问题

“长期以来，很多单位、部门搞‘关门抓党建’，在封闭的小圈圈进行‘内循环’，就‘党务’抓‘党务’，旧办法全不管用，新办法还不会用，导致‘灯下黑’，基层党组织的凝聚力、战斗力遭到很大削弱”。在全区机关党建工作会议上，区委组织部部长王海波同志一针见血指出机关党建存在的问题。

为有效激发机关党建活力，推动机关部门在抓党建过程中实现互联互通、互学互鉴，金坛区机关工委采取在保持原有党组织隶属关系不变的基础上，按照“办公地点相邻，党员人数相近，资源优势相融”的原则，将55个区级机关单位划分为9个党建片区，并特邀20多家金融机构、垂管国企加入。片区设组长单位，负责牵头筹划，按季度组织党建活动。建立“党建工作资源库”集约党建资源，设立片区党员大课堂、部门主题课堂、支部微党课“三级课堂”，常态化营造学习氛围。建立巡听旁听制度、联席会议、考核办法等“刚性盟规”，定期开展“互查互看互评互学”，确保各项党建工作任务落地落实。

“机关党建片区工作机制，打破了机关党组织传统的内部封闭运行、相互沟通不畅的弊端。巡听旁听制度，让党支部书记不再‘应付了事’，解决了‘灯下黑’问题，达到了互学互鉴、共同进步的效果。”区工信局党委副书记徐国祥结合多年党务工作经验评价道。

活动联办，破题活动“两张皮”的问题

机关党建职责定位首先是“围绕中心”，也就是党建与业务要如同“车之双轮”“鸟之双翼”，不可相互脱节、彼此割裂，各吹各的号、各唱各的调。

各片区秉持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作理念，通过重点项目实践锻炼、成立稳企助企工作组、组建服务团队进村居等，统筹整合资源优势，推进党建与业务深度融合。突出“政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联抓、中心工作联促、作风能效联管”工作重点，对分管领导、支部书记、业务骨干、年轻党员分层分类开展丰富多样的组织活动，增强党建活动的针对性和感染力。

一片区的“党建引领、反诈先锋”主题宣传活动，六片区的“关注粮食安全 倡导勤俭节约”主题党日，七片区的“人口普查 党员先行”志愿服务等一系列风采各异且契合中心重点工作的组织活动，“刷新”了工作理念，突破了行政壁垒，更强化了党性意识。依托党建片区建立的机关“红色驿站”“党员服务联队”也在疫情防控、防汛抗洪、人口普查等多项重点工作中展现了“众人拾柴火焰高”的团队力量。

区委老干部局党支部书记蒋云清说：“片区活动有效解决我们这些小单位，开展活动人数不多、氛围不浓、质量不高的问题，也让党员有更多机会参与了解区委区政府中心工作和重点工作。集中力量办‘大事’，让组织生活更有氛围，也更有了吸引力”。

责任联担，破题责任“不到位”的问题

要牵住责任制这个“牛鼻子”,就要用好考核这个“指挥棒”。为了确保各片区工作有章可循，富有成效，金坛区机关工委坚持将机关党组织标准化规范化建设与完善责任体系、优化考核方式统筹推进，制定机关党组织规范化建设25条标准，确保工作标准化推进、品牌差异化提升。修订完善机关部门基层党建考核计分细则，试行“加减分”量化考核，将底线约束和激励创新同轨推进。树立“片区整体化”考评导向，通过定期集中交流展示和年度集中现场述职推动“以创建促规范，以示范带动全盘”。对季度测评和年度测评排名末位的，年度党建工作考核相应指标分予以扣除。

“通过考评，进一步增强了机关单位抓党建的紧迫感，压实了主要负责人履行第一责任人职责。成员单位纷纷表示，就是那为了情面，也不能掉队。”区委组织部组织科李颖俊作为六片区观察指导员说道。

随着机关党建片区工作机制的持续推进，金坛区机关党员干部“干则一流、出则精品”精气神更加凝聚，机关党的建设质量逐步提升。下一步，金坛区机关工委将继续深化党建片区工作机制内涵，开展“机关+企业”“机关+村（社区）”等，拓展覆盖范围，延伸服务半径，发挥好机关党建“走在前、做表率”作用，为推动金坛在苏南板块持续快速崛起提供组织保障。