1978年以来，我国先后发布了20个以“三农”为主题的中央一号文件，农村发生了翻天覆地的变化，农民解决了困扰上千年的吃饭问题，告别了已被征收2600年的“皇粮国税”。纵观改革开放40年，20个一号文件涉及到农村改革的方方面面。

  1982年，第一个关于农村工作的一号文件正式出台，指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制，建立以家庭联产承包责任制为主要形式的农业生产方式。1983年至1986年围绕稳定和完善联产承包责任制、改革农副产品收购制度，进一步深化农村改革等方面出台一号文件。2004年，中央一号文件再次聚焦农业，提出了“两免三补贴”，主题是关于促进农民增收，当年就收到了成效，粮食大幅增产，农民收入也较快增长。2005年提出了“提高农业综合生产能力”。2006年，延续千年的农业税被废止，中国农民告别了“皇粮国税”。2007年，提出了农业现代化概念。2008年提出了新型农村社会养老保险制度。2009年，提出了实现农业稳定发展，全面增加对“三农”财政投入。2010年，提出了统筹城乡发展。2011年，提出了水利改革发展。2012年，提出了农业科技创新。2013年，提出了农业补贴要专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型生产经营主体倾斜。2014年，提出了对农产品价格机制、土地制度、农村金融等方面改革作出规划。2015年，首次提出推进农村一二三产业融合发展。2016年，提出了农业供给侧结构性改革。2017年，提出了从农业供给侧入手，在体制机制上创新发力，解决农业结构性、体制性矛盾。2018年，提出了实施乡村振兴战略目标任务。

  20个中央一号文件聚焦“三农”意义重大：1982-1986年5个以“三农”为主题的一号文件，对调动农民的积极性、解放农村生产力、实现农村改革的率先突破，发挥了巨大的促进作用，农业保持了10多年高速增长。2004-2014年9个一号文件，是贯彻落实党的十六大、十七大精神，以“多予少取放活”为方针，实现工业反哺农业、城市支持农村的战略转变。2013-2017年5个一号文件，是贯彻党的十八大精神，促进“四化”同步发展，让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果。2018年一号文件是从全面建成小康社会的重大战略部署，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，必将开启城乡融合发展和现代化建设新局面。

（市人大 曹建庆）